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  • 樓市觀察

    再提房地產稅 落地仍無明確時間
    吳江樓市網  發布時間:2022-11-04  來源:華夏時報  點擊數:288

          近日,低調了一年多的房地產稅再次回到大眾視野。

     
           11月2日,全國政協經濟委員會副主任、國經中心副理事長、國家統計局原局長寧吉喆在《黨的二十大報告輔導讀本》中發表署名文章提到,要積極穩妥推進房地產稅立法和改革,探索建立與數字經濟發展相適應的稅收制度。在此之前,10月15日,《求是》也發文表示,要積極穩妥推進房地產稅立法和改革。
     
          高層連續的表態,引起了市場的關注。
     
          事實上,自從2018年房地產稅被列入第一類立法項目中,有關房地產稅何時落地的目光就有增無減。按照一類立法項目慣例,2018年3月至2023年3月的5年之間,房地產稅法應當完成立法或提請審議。而現在,時鐘已經走向最后的幾個月,等待大錘落地的目光再次多了起來。
     
          不過,有業內專家對《華夏時報》記者表示,此次寧吉喆提到的“積極穩妥”,是出現在分配體系的框架下的,相比過去的“穩妥推進”,著眼點是“積極”兩字,具有非常明確的方向性導向。
     
          稅務部門相關人士也告訴《華夏時報》記者,和民眾以為的抑制房價的功能不同,房地產稅主要是作為完善稅制結構的功能存在。目前房地產稅仍在立法過程中,尚沒有明確的落地時間表。
     
          按照財政部部長劉昆的表述,當前,要在保持基本稅制穩定前提下,優化稅制結構,健全以所得稅和財產稅為主體的直接稅體系,適當提高直接稅比重,強化稅制的累進性。
     
         共同富裕的一環
     
          稅收是國家財政的主要來源,也是收入分配的調節利器。
     
          10月27日,財政部發布了《關于支持深圳探索創新財政政策體系與管理體制的實施意見》,其中提到,支持深圳在全國稅制改革中先行先試,積極承擔國家重大稅收改革工作和研究課題,繼續當好改革排頭兵、試驗田,努力為全國創造更多可復制可推廣的制度經驗。
     
          這被視為深圳將試點房地產稅的信號。
     
         不過,當前,減稅降費是政策主基調,房地產稅則是加稅。特別是今年以來,各地出臺了數量較多的房地產政策,包括鼓勵三孩家庭購房等。而此次房地產稅的表態,讓市場陷入了矛盾中。
     
         “無論是房地產稅還是鼓勵三孩家庭購房,都是為了支持合理的住房消費需求,鼓勵剛需和改善型需求,與監管無序的、不合理的住房需求并不矛盾,都是為了促進房地產市場的平穩健康發展。”專家表示。
     
          而在財稅部門看來,房地產稅是完善消費、財產等方面稅收的重要一環,起主要功能正是在于完善我國稅制結構。此次寧吉喆也是將其放在“三次分配”的背景下表述的。
     
         事實上,黨的十八大以來,國家主席習近平就實現共同富裕作出一系列重要論述,提出一系列重要指示和要求。此前多次重磅會議均提出,要正確認識和把握實現共同富裕的戰略目標和實踐途徑;要發揮分配的功能和作用,堅持按勞分配為主體,完善按要素分配政策,加大稅收、社保、轉移支付等的調節力度。
     
         “從國家財政或地方財政來說,財政來源的開拓值得研究。今年各地土地交易市場面臨壓力,也對地方財政收支帶來困擾。但稅收和財政的關系還不能停留于此。要健全地方稅、直接稅體系,提高直接稅比重。類似‘地方稅’‘直接稅’等概念,實際上都表明財政稅收體系分配模式的轉變。”專家表示。
     
          完善稅制仍是主要目標
     
         不過,完善稅制非一日之功。
     
         黨的十八大以來,我國稅制改革始終與經濟全球化的外部環境相適應,著力構建利益共同體。把握國際稅制發展趨勢,出臺了一系列促進包容性增長和綠色稅制方面的改革措施。積極參與數字經濟國際稅收規則的研究制定,有力維護了我國稅收利益。
     
         對于如何完善稅收調節機制,寧吉喆提出,要優化稅制結構。要健全地方稅、直接稅體系,提高直接稅比重,增強稅收對收入分配的調節作用。要完善稅收征管。要深化稅收征管制度改革,健全自然人稅費服務與監管體系,提升稅收監管能力。
     
         比如,完善個人所得稅制度,適當擴大綜合所得征稅范圍,完善專項附加扣除項目。深化增值稅制度改革,暢通增值稅抵扣鏈條,優化留抵退稅制度設計。
     
         在消費稅方面,目前消費稅僅包括14類商品,專家建議,后續可將一些高檔娛樂消費稅、以及一些新興奢侈品如高檔皮包、私人飛機等納入消費稅征收范圍,擴大消費稅的征收范圍。對于相應的普通居民消費品的如普通化妝品、小排量汽車、汽車輪胎等可降低稅率級次。同時,健全地方稅體系,加快培育地方稅源;全面落實稅收法定原則,規范稅收優惠政策,進一步加強非稅收入管理。
     
         “今年要實施新的組合式稅費支持政策,預計全年退稅減稅降稅約2.5萬億元。財政部將進一步落實落細各項稅費支持政策,加快大型企業增值稅留抵退稅等已定政策實施進度,盡早盡快釋放政策紅利,幫助企業紓困解難,增強發展內生動力,推動經濟運行在合理區間。謀劃好增量政策工具,全力擴大國內需求。”財政部副部長許宏才表示。
     
          劉昆也表示,在保持中央和地方財力格局總體穩定前提下,完善相關稅收收入劃分。繼續將增值稅、企業所得稅、個人所得稅作為中央和地方共享收入,減少經濟波動對地方收入的影響,適度消解稅基分布不均衡及流動帶來地區間利益分享的不合理性,既做大“蛋糕”,又分好“蛋糕”。
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